澳门特别行政区政策文件草稿

　　文件编号：001/2024/SPC
秘密等级：普通
紧急程度：普通
发送日期：2024年4月20日

　　主 办：澳门特别行政区旅游局
协办单位：澳门特别行政区文化局、澳门特别行政区体育事务局

　　澳门特别行政区关于加强文化遗产保护与创新旅游融合发展的指导意见

　　一、背景与目的
为贯彻落实《澳门特别行政区文化遗产保护与发展纲要》（2024-2030），进一步挖掘和保护具有历史文化价值的旅游资源，促进文化旅游的深度融合，加快形成特色鲜明、丰富多样的旅游发展新格局，结合澳门实际情况，制定本指导意见。

　　二、基本原则
（一）坚持保护优先、合理利用。秉承“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，加强文化遗产保护，坚决遏制和打击破坏文化遗产的行为，确保澳门历史文化传承生生不息。
（二）坚持创新驱动、融合发展。以保护为前提，积极推动科技赋能，实现文化遗产资源合理、科学、集约开发利用，不断延伸和拓展文化旅游资源链条，加快新业态、新场景、新产品、新模式创新，强化政府引导，激发社会参与，依法有序推进文化旅游资源融合发展。
（三）坚持特色发展、彰显优势。立足澳门实际，突出澳门历史文化特色，深入挖掘历史文化资源内涵价值，以品质、特色、规模为重点，对澳门历史文化资源进行整体性保护和综合性开发，提升文化影响力，增强旅游吸引力。
三、主要任务
（一）加强文化遗产保护。全面落实《澳门特别行政区文化遗产保护法》等法律法规，不断健全完善文化遗产保护与管理制度机制，强化对文化遗产的普查、认定、保护、监管。推动文化遗产认定与规划工作，进一步明确保护范围、保护规划等工作要求，确保历史文物、古迹资源得到有效保护。稳步推进澳门历史文化名城名镇名村保护修复工程。抓好澳门历史风貌区域、城市公共空间等保护与提升。加强对历史建筑、革命文物、古镇古村落、民族传统村落等重要保护单位的规划、保护、传承、利用，加快澳门历史建筑集中成片风貌区域的保护和改造利用。加强非物质文化遗产保护，推进“三批四类”名录体系建设。加大澳门非物质文化遗产项目申报工作力度，积极做好非物质文化遗产代表性传承人推荐和选聘工作，建立健全非物质文化遗产传承机制。支持各类社会团体和民间组织参与非物质文化遗产保护，鼓励非遗传习所、工作室等机构开展活动，引导党政机关、企事业单位、学校等设立非遗保护传承基地。支持澳门高校和科研院所加强专业性非物质文化遗产保护队伍建设，注重必要的硬件设施建设和经费投入，充分发挥现代科技作用，实现非物质文化遗产数字化保护。
（二）推进博物馆事业高质量发展。深化博物馆改革，优化博物馆体系布局，探索多元主体办馆，提升博物馆管理服务水平和效能，推进博物馆服务标准化、规范化、网络化建设，形成布局合理、特色鲜明、功能完备、管理科学、运营高效、开放包容的博物馆事业新格局。进一步提升澳门博物馆公共服务水平，实施博物馆免费、降价开放优惠政策，充分发挥博物馆对社会公众特别是未成年人的文化教育功能。强化博物馆科技创新支撑，发挥博物馆、科研院所、高等院校、企业等各自优势，支持联合开展重点科研成果应用转化。大力推进“博物馆+”战略，开发适应公众需求、满足品质生活的数字化体验产品，培育更多以科技为支撑的公共文化、教育、科普等新业态、新形态、新模式。推动博物馆加强对外交流与合作，持续加强国际交流。
（三）提升旅游业国际化水平。大力发展国际旅游，积极建设国际旅游目的地，引进国际知名酒店、餐饮、旅行社等旅游服务品牌，加强与国际旅游专业院校合作，引培旅游专业人才，加强对旅游从业者的培训。积极拓展国际市场，加大澳门旅游推介力度，举办旅游推介活动，加强同国际旅游组织的联络，努力实现目的地推广和客源市场多元化。加强澳门旅游服务质量建设，完善旅游服务设施，提升旅游服务水平，积极培育港澳游、国际游等产品。加大扶持开拓国内游力度，加强同内地、周边地区旅游合作，联合打造旅游精品线路，丰富旅游产品供给，不断释放旅游消费潜力，带动旅游服务业快速发展。
（四）打造澳门特色旅游品牌。结合澳门实际，从基础设施、旅游产品、旅游路线、文娱演出、住宿餐饮、购物消费等领域，塑造澳门旅游品牌体系，提升澳门旅游竞争力。加强旅游基础设施建设，推进交通设施建设布局优化，完善市政公用、厕所、住宿餐饮、停车场等旅游配套服务设施。搭建旅游全域互联互通平台，优化旅游信息服务系统，推动全域旅游示范市、县区协调发展。大力发展大众旅游，鼓励融合探索旅游资源的开发利用，提升旅游产业与城镇、农业、工业、服务业等各行业的融合发展水平，拓展旅游要素全产业链，积极培育旅游装备制造业、文化旅游商品研发制造、数字旅游设备产业等新业态，强化属地服务保障，引导港澳特色景区、步行街、商店等服务业场所开展智慧旅游信息化改造工程。积极支持重大旅游项目规划建设，打造文旅消费规模大、消费强的澳门旅游品牌。
（五）探索旅游发展新模式。注重旅游政策创新、保护旅游主体活力，推进旅游市场规范化建设，提升旅游监管水平，优化旅游市场环境，推动旅游市场差异化、专业化发展，支持优化旅游市场主体。推进数字旅游、数字化旅游基础设施建设与改造，推动“旅游+”新业态、新模式发展，推进“旅游+”产品内容创新和营销手段创新，加强旅游标准体系和公共服务体系建设，支持重点旅游区、重点旅游企业建设数字化、智能化的旅游管理平台和游客服务系统。大力开展“旅游+互联网”建设，推进旅游电商转型，支持网络旅游ip建设，支持引导数字旅游、在线旅游等新产品、新模式的创新研发，支持绿色环保、低碳旅游产品开发，推动绿色环保、低碳旅游发展。支持实施惠民旅游工程，开展旅游设施、线路、产品、服务等多样化文惠活动，探索推出便捷、优惠、便利的旅游消费新服务项目。支持发展新兴旅游业，支持发展邮轮游艇旅游、自驾车房车旅游、森林旅游、铁路旅游、温泉旅游、康养旅游等新业态旅游。加强抗疫旅游、绿色低碳旅游、互联网旅游等旅游业发展政策研究，支持旅游企业经营模式创新，探索放宽对港澳旅游业的市场准入限制和外资比例限制。支持因地制宜制定开放政策、减免税费、优惠驾照、特种车辆等促进旅游发展的政策措施。
（六）培育澳门旅游发展新动能。建设澳门旅游区域发展合作平台，支持开发小而精、研而美、创而新的澳门旅游产品。支持发展短视频、直播、电商等新媒体营销，推行数字化、轻型化、个性化、差异化、多元化、小型化、小包化旅游消费模式，开发低投入、低成本、高品质的旅游产品和旅游旅游服务。提高澳门旅游创新设计和创意营销能力，打造澳门旅游设计联盟、澳门旅游创意推介联盟、澳门旅游创意联盟等行业组织。构建澳门旅游对外交流合作体系，举办澳门文化节、澳门艺术节、澳门非遗艺术节、澳门戏剧节等各类文化交流活动。推动港澳特色产品、特色品牌走出澳门，拓展港澳旅游市场和港澳特色产品国际市场。积极支持港澳特色产品走专业化、多元化、国际化道路，提高港澳特色产品国际地位和影响力。加大对港澳特色产品的扶持力度，积极开展港澳特色产品巡展、会演、交流、推介等活动。支持港澳特色产品与国内外产品展开双向、多边合作，加强港澳特色品牌与国内外优质产品、龙头企业的交流合作。

　　澳门特别行政区旅游局 旅游局长（代章）
澳门特别行政区文化局 文化局长（代章）
澳门特别行政区体育事务局 体育局长（代章）
2024年4月20日

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